注册香港公司 > 财税知识 > 财税知识 > 文章列表

一般进出口货物的监管制度

一、一般进出口的涵义

一般进出口是指货物在进出境环节完全缴纳进出口税费,并办结各项海关手续后,可以直接进口在境内自行使用、销售,或者运离关境自由流通的海关结关制度。

这项结关制度与世界海关组织《京都公约》中的“结关内销”和“直接出口”两项附约基本吻合。它规定进出口的货物可以永久留在关境内或关境外。同时,本项制度包含着完全缴纳应缴的进出口税费和办理进出境环节各项海关手续两重意义。

“一般进出口”与海关统计中贸易方式指标之一的“一般贸易”并非一个概念。前者是一项海关的结关制度,后者是对外贸易的一种具体交易方式。以“一般贸易”方式对外成交的货物可以在进出口时按“一般进出口”结关制度办理海关手续;也可以因购进后用于加工出口产品,如进料加工,按“保税进出口”结关制度办理海关手续,更可能因其用于特定地区、特定企业或特定用途,可以享受关税优惠而必须按“特定减免税进口”结关制度办理海关手续。而“一般进出口”结关制度,不仅适用上述“一般贸易”方式进出口货物,同时还适用于其他不同方式进出口,与结关内销和直接出口有关的各种货物。
“一般”一词,是海关业务一种习惯用语,、其本身并无特别内涵,用它作为一种海关结关制度的标志,主要是容易与其他结关制度区别开来。
 
二、一般进出口的特点

货物按一般进出口结关制度办理海关手续,其海关监管的过程和货物放行后的状态反映了该项结关制度的特点。

 (一)在进出境环节完全缴纳进出口税费

这里的“进出境环节”即海关现场监管环节。“进出口税费”是指货物在进出口时,因与进出口有关,由海关征收的关税及进出口环节税、规费或其他费用。“完全缴纳”是指按照“进出口税则”的税率全额计征。:对于“‘进出口税则”.的税号后无税率的或“关税条例”列明免征税的(即法定减免)则不再缴纳进出口税费。

 (二)执行与进出口货物有关的国家进出境管制制度

对于进出口货物涉及的国家各项进出境管制措施,海关均应验凭有关证件、证书放行。包括许可证、检验验疫证书、审批件等。

(三)现场监管阶段办结海关手续

货物在放行时,应缴清进出口税费并经审单、查验完毕。“放行”是一般进出口结关制度的最后环节,放行即意味着办结了各项海关手续。

(四)货物进出口后可自由流通

所谓自由流通是指货物办结海关手续后交由收发货人或其代理人自由处置,出口货物须运离关境。
    
三、一般进出口货物的监管

一般进出口货物的监管主要包括三个环节。第一个环节是受理申报,并进行审核。
 一般进出口货物的收、发货人或其代理人,在向海关申报时,海关应通过初审,确认其是否已具备申报的条件、符合海关受理申报的要求:

 (一)报关人资格的审核
 海关对报关人是否具备报关资格进行审核,只有符合申报条件的才接受申报。如:报关单位是否经海关报关注册登记,异地报关是否已办理报关备案手续,办理报关手续的报关员是否为该报关单位聘用,并经海关批准等等。

(二)报关时限的审核

报关时限涉及三个方面的要求:
1.出口货物应在运抵海关监管区后、装货的24小时前向海关申报。除明确为“预申报”或要求到监管现场以外查验的外,出口申报时有关货物尚未运抵海关监管区的,海关原则上不予受理。

2.进口货物应在运载该批货物进境的运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报,超过十四日申报的,从第十五日起应该按进口货物到岸价格的千分之零点五按日征收滞报金,三个月未向海关申报的进口货物按规定由海关提取变卖处理。

3.进口转关运输的货物按进口货物申报时限规定向进口地海关申办转关运输手续,自进境之日起十四日内未向进境地海关申报办理转关运输手续的,由进境地海关征收滞报金;进口货物运抵指运地之日起十四日内向指运地海关正式申报,未能在规定的期限内办理正式申报手续的、应由指运地海关征收滞报金。

 (三)报关单及随附单证的审核

1、报关单。

  进出口货物报关单是报关员代表报关人向海关申报的主要单证。进出口货物报关单是由海关总署规定统一格式和填制规范,由进出口货物收发货人或其代理人填制并向海关提交的申报货物状况的法律文书,是海关依法监管货物进出口、征收关税及其他税费、编制海关统计以及处理其他海关业务的重要凭证。
  根据贸易性质和海关监管的要求不同,进出口货物报关单分为进口货物报关单、出口货物报关单、进料加工专用进口货物报关单、进料加工专用出口货物报关单、来料加工补偿贸易专用进口货物报关单等不同类别。上述各种不同类别的报关单,有的采用不同的颜色,有的在报关单右上角加盖贸易性质的图章等方法加以区别。进口货物报关单一式五联,出口货物报关单一式六联。《海关法》规定,进出口货物报关单有两种形式,即“纸质报关单”和“电子数据报关单”,两者具有同等的法律效力。

2、随附单证。
(1)运输单据。海运进口为提单,出口为装运单;陆运和空运进出口为运单。
 

(2)包装单据。视包装情况而定,如装箱单、重量单等。

 (3)发票。如报关时呈交随附发票确有困难,海关可以接受申报。海关审单时有疑问或发现问题,应责成有关人员限期补交发票;对于委托国外销售,结算方式是待货物销售后按实际金额向出口单位结汇而无法在货物出口时提供发票的,可准予免交。

(4)进出口许可证或批文。如属国家限制进出口商品或者没有进出口经营权单位进出口的货物应交验许可证或允许进出口的批准文件。

(5)检验、检疫证书,如属商检、动植检验、药检、食品检验的货物,报关人应出具相应机关签发的检验或检疫证明。包括在报关单上加盖的印章。

 (6)进出口特殊管制商品的批件、证明。如文物出口的鉴定、珍贵稀有野生动植物等需受进出口管制的,报关人应出具相应机关签发的批件、证明等。

 (7)海关认为必要时,可调阅的其他单证。例如,交易合同、原产地证明、信用证等。
 

第二个环节是对货物实施查验。
对一般进出口货物的监管除了审核资格和单证外,还需进行查验。进出口货物通关时,海关将审核收发货人的申报与实际进出口货物在性质、原产地、货物状况、数量、价格等方面是否一致、对进出口货物实施查验,并以此确认有无伪报、瞒报和申报不实等走私违法情事。

第三个环节实核放货物

对一般进出口货物而言,放行是海关现场监管的最后环节,经海关放行的进出口货物,被货主提取或装运出境便可自由流通,因此,放行前必须确认具备以下三个条件:

1、必要的证明、证书已呈交,海关已经验明合法有效;

2、进出口税费已照章缴纳或已采取适当措施能保证追缴;

3、未发现任何违法行为。


 如需了解更多关于财税问题,欢迎来电咨询,我们的专业顾问将为您免费解答。

咨询热线电话:400 666 9223       0755-82375737      130 6697 3883